【澳門】政府已批21萬外僱居民就業難 議員促政府主動取消大企外僱額

疫情前持有藍卡的外僱人數最高峰時約19.6萬人，但至今年5月的外地僱員聘用許可已逾21萬，外僱額比本澳經濟好時的實際外僱人數更多。議員林宇滔批評，政府外僱額審批寬鬆，管理粗疏，致澳門人淪為外僱替補，甚至變成長期兼職。現時本澳只有不能輸入外僱的職位，如司機、賭場壯荷及主任、政府工等，本地僱員權益及薪酬才得到合理保障，成為本地人的「避風港」。針對本地人有意及有能力從事的職位及職種，他促請政府主動取消大企業的外僱額，保障本地人優先就業權。

林宇滔表示，統計暨普查局資料顯示，2024年3月至5月總體失業率（1.9%）及本地居民失業率（2.5%）在連續下跌兩期後與上一期（2024年2月至4月）持平，兩項指標已接近2019年同期水平。從官方數字，本地居民失業情況似有改善，但現實只是因為外僱數目增加「溝淡」了失業率，外僱數目越多，勞動人口基數擴大，失業率自然下跌；況且，現時的失業數據是不會考慮就業居民是否兼職人士，只要有工做就是有就業。所以，現時的數據其實不能百分百反映居民實際就業情況。

企業對本地人與外僱要求存雙標

2024年3月至5月，本地就業居民為28.36萬人，但外地僱員聘用許可已逾21萬，實際外僱人數逾18萬人，林宇滔形容，外僱數字令人感到震驚，外僱數目已接近居澳勞動人口37.93萬人的一半，直迫本地就業居民數量。根據官方調查，失業人口主要希望從事的行業包括酒店及飲食業、建築業、批發及零售業等，相關行業最新批出的外僱額仍大幅上升。

他更收到不少居民反映，現時本地人難以覓得穩定有前景或收入較好的全職工作，關鍵原因是外僱額審批寬鬆，企業可選擇聘用相對「穩定又低薪」的外僱，對本地人要求苛刻，目前不少大企業在招聘主要面對內地遊客的前線職位時，面試官經常以沒有相關經驗、外語能力不足等原因不聘用本地人，走過場後獲批外僱配額，但對相同職位的外僱則無同樣要求，存在雙標。

不能輸外僱職位成本地人「避風港」

林宇滔表示，政府外僱政策是影響就業市場的主要因素，即使政府一直聲稱保障本地居民就業，舉辦不少配對會但成效低，原因是沒有把居民想做、有合理發展前景、薪酬待遇較好的「好工」留給澳門人，他批評：「今屆政府成日話要發展新產業，會創造就業機會，至今未見到有新產業發展，創造就業機會，但就見到原有產業不斷輸入外勞，政府無整體策略傾斜幫助本地人進入有前景、薪酬合適的產業。」現時本澳只有不能輸入外僱的職位，如司機、賭場莊荷及主任、政府工等，本地僱員權益及薪酬才得到合理保障，成為本地人的「避風港」。故此近年有不少中、青年人投身巴士司機和賭場莊荷等職位，這並非正常現象。

林宇滔批評，政府影響了勞動市場的供需，有責任拿出具體、質實、可行有效的辦去令本地居民的就業有前景，工作有回報。諷刺的是，不少大企業為了配合節假日等短期需求，恆常以外判方式通過中介公司聘用本地兼職提供與外僱一樣的工作，甚至會因應當日情況即時通知本地兼職不用上班，令本地人反而成為外僱的補充。他質疑，為何大型的博企、政府部門長期以兼職形式請本地人？

勞工局不作為不即時削外僱額

林宇滔又提到，近日本澳一家大型免稅奢侈品零售企業在仍擁有逾200多名外僱的情況下，逾千本地員工「被要求自願放無薪假」。事件受社會高度關注，惟勞工局只是提醒該企業若要解僱人手，必須先解僱外僱，卻未有削減該企業外僱額，政府所謂的削外僱額，都是外僱合約期滿不續約的「自然消滅」，並非勞工局主動削企業外僱，他認為當局在保障本地人優先就業職責上存在不作為。

政府已批21萬外僱額，但實質只用了18萬，林宇滔稱，反映企業根本「用唔晒」、「唔需要」那麼多外僱額，澳門居民反而要與低薪地區人士競爭就業職位。有不少居民質疑「我要同外面競爭職位，點解澳門官員唔使？」他認同澳門發展無可能沒有外僱，但政府要做好外僱退場。過去當發現有外僱過界或有違法行為，可以即時取消其外僱證，證明現行法律是有空間，讓當局可以即時取消企業外僱額，現在出現大量本地人要放無薪假情況，明顯該公司外僱已影響到本地人就業，勞工局應即時取消其外僱額，否則就是默許有關侵權行為在澳門發生。

他要求當局按照「澳門職業分類」的職業編號，公布外僱審批數據及數量，以便社會掌握外僱審批的狀況及合理性，針對本地人有意及有能力從事的職位及職種，他促請政府主動取消大企業的外僱額。

本地中小企生意差，商戶認為是居民北上消費所累，為此行政長官也曾公開呼籲市民「留返一餐在澳門食」，然而不少居民直言，大量外僱充斥勞動力市場，令居民怨聲載道，有居民更揚言不想惠顧請外僱的食肆，現時中小企苦況是政府濫批外僱造成惡果？林宇滔表示，前國家總理溫家寶說過，「在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。」但當居民找不到工作，或者收入差，對前景沒有信心，就會影響消息意欲和消費能力，居民會傾向較便宜的消費，加速居民內地消費的全面性。「當你無錢時，自然會考慮將各類消費搵啲更平嘅嘢取代。」這是很現實的做法，居民消費轉型降級，對經濟復甦自然會有很大的影響。

資料來源: 捷報